北約邀黑山加盟用意何在? 欲圍堵俄羅斯?

　　據(jù)英國廣播公司(BBC)報道，俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃19日在索契表示，“鑒于北約試圖圍堵俄羅斯，這是該聯(lián)盟試圖改變歐洲軍事政治格局的又一個企圖。將不可避免地影響俄羅斯的利益，并迫使我方做出相應(yīng)的回應(yīng)。”

　　近日，北約拉黑山“入伙”讓俄羅斯憂心忡忡。北約此時“擴軍”意欲何為?歐洲的地區(qū)安全形勢又是否會由此產(chǎn)生變化?

　　放棄平衡 黑山加入北約: 北約成員國外長19日在布魯塞爾北約總部簽署了黑山加入北約的協(xié)定，此舉意味著黑山加入北約正式進(jìn)入批準(zhǔn)程序。在協(xié)定得到北約所有28個成員國議會批準(zhǔn)后，黑山將成為北約第29個成員國。在當(dāng)天舉行的北約例行部長級會議上，黑山總理米洛·久卡諾維奇代表政府與北約簽署加入北約的相關(guān)協(xié)議。協(xié)議簽署之后，黑山將以“觀察員”的身份參加北約的所有會議，但沒有投票權(quán)。而據(jù)法新社稱，北約外長19日的重要議題，還包括敲定在東歐大幅加強兵力部署的最后細(xì)節(jié)，7 月在華沙北約峰會上將正式簽署相關(guān)文件。

　　自2006年6月3日起，黑山共和國脫離塞爾維亞和黑山這個國家共同體、正式成為主權(quán)國家后，同年底，北約正式接納黑山加入北約“和平伙伴關(guān)系”計劃。

　　“黑山一直采用的是一種比較平衡的政治，即在安全上向北約靠攏，但是在經(jīng)濟和政治上深受俄羅斯的影響。這也與當(dāng)時美俄相對緩和的形勢有關(guān)。自烏克蘭危機后，黑山對俄羅斯有了更多的擔(dān)憂。”中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建在接受本報采訪時指出。

　　因此在去年12月，北約正式批準(zhǔn)啟動了黑山加入北約的談判。經(jīng)過5個多月的籌備，在北約華沙峰會召開之前，黑山加入北約的簽字儀式正式舉行。

　　聚焦黑山 雙方對峙加劇

　　黑山雖然是個面積小、人口少、軍事力量薄弱的國家，但是具有重要的地緣戰(zhàn)略意義。在之前北約東擴已納入了克羅地亞和阿爾巴尼亞，而黑山正好位于兩者之間，黑山加入北約后，亞得里亞海就成為了北約的內(nèi)海，對俄方十分不利。

　　因此，在北約去年向黑山發(fā)出了入盟邀請函時，就遭到了俄羅斯的攻擊。俄方多次強調(diào)，北約東擴具有明顯對抗性，俄羅斯會采取反制行動確保安全并維持利益均衡。

　　對俄羅斯而言，“因為北約和俄羅斯在歐洲的東北方向?qū)χ艩顟B(tài)加劇，在某種程度上，黑山的加入可以看作是北約的聲東擊西的戰(zhàn)術(shù)。俄羅斯在東北方面奪回了克里米亞，但是在巴爾干地區(qū)則可能會失去部分傳統(tǒng)影響力，長此以往，連經(jīng)濟利益也難以保障。”崔洪建表示。至于北約方面，在烏克蘭危機后，北約內(nèi)部對自己能否有效應(yīng)對俄羅斯的威脅也產(chǎn)生了質(zhì)疑。北約希望借此向外部顯示，北約不僅可以保障成員國的安全，也可以進(jìn)一步向外擴張。“北約邀請黑山的加入，代表著北約自身凝聚力的增強、機制的不斷完善和對組織成員國仍具有的吸引力。”外交學(xué)院教授高飛在接受本報采訪時表示。

　　崔洪建還指出，黑山的加入有重要的象征意義，對等待入約的國家具有示范效應(yīng)。同為前南聯(lián)盟國家，黑山加入北約后，波黑和馬其頓的加入也只是時間問題。通過對黑山的接納進(jìn)一步影響或改變巴爾干地區(qū)的格局，這正是北約的戰(zhàn)略目標(biāo)。此外，在7月份召開的北約華沙峰會之前，北約也希望把黑山的加入作為峰會提交的成績單，從內(nèi)部來進(jìn)一步鞏固北約的團(tuán)結(jié)和戰(zhàn)略走向。

　　博弈激烈 用武仍需謹(jǐn)慎

　　雖然此前北約秘書長斯托爾滕貝格在接受波蘭TVN電視臺采訪時表示，北約不希望掀起與俄的“冷戰(zhàn)”。但毫無疑問，在北約頻頻動作之時，俄感受到了戰(zhàn)略壓力。

　　日前，美國宣布正式啟動設(shè)在羅馬尼亞南部德韋塞盧空軍基地的反導(dǎo)系統(tǒng)，并準(zhǔn)備與北約在歐洲的反導(dǎo)系統(tǒng)接軌;又在波蘭北部倫濟科沃市舉行陸基“宙斯盾”反導(dǎo)系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)開工儀式，這是美國在東歐部署的第二處反導(dǎo)系統(tǒng)。

　　斯托爾滕貝格等多位高級官員宣稱反導(dǎo)系統(tǒng)并非針對俄羅斯，俄羅斯仍表示了強烈不滿。普京表示，美在羅馬尼亞和波蘭部署的反導(dǎo)系統(tǒng)是其戰(zhàn)略核潛力的一部分，會給俄造成重大的威脅。

　　除了黑山加入北約這一事件以外，崔洪建稱：“反導(dǎo)系統(tǒng)、北約在中東地區(qū)的軍事存在，對俄羅斯的影響甚至?xí)又苯印?rdquo;他指出，由烏克蘭危機引發(fā)的一系列北約和俄羅斯的博弈中，俄羅斯盡管表現(xiàn)出強硬的姿態(tài)，北約仍正在其周圍一步步地進(jìn)行滲透。

　　那么雙方在日益激烈的博弈是否會影響地區(qū)安全呢?他也指出：“面對北約的持續(xù)東擴，俄羅斯可能以政治、外交和經(jīng)濟手段來應(yīng)對，但是在軍事方面的手段比較有限。”

　　高飛也認(rèn)為：“從目前來看，西方和俄羅斯的關(guān)系，還正處于持續(xù)的緊張期而且沒有找到較好的解決辦法。未來的發(fā)展還是有待進(jìn)一步的觀察，也許還會產(chǎn)生新的摩擦，但軍事沖突的可能性比較小。”